?黨的十五大明確指出，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這一理論上的突破，預(yù)示著非公有制制經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)新的發(fā)展階段。所以，鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展是大勢所趨。

??? 非公有制經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的市場行為主體特征，其機(jī)制活，決策快，效率高?；镜谋憩F(xiàn)是：產(chǎn)權(quán)明晰、法律保護(hù)；法人自主，有職有權(quán)；機(jī)制靈活，機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)；組織落實(shí)，因崗設(shè)人。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于滿足人們多樣化的需要，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)于消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆，加速市場經(jīng)濟(jì)的培育和國有企業(yè)的改革，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，具有十分很重要的意義。

??? 十一屆三中全會(huì)以來，我省的個(gè)體、私營、民營企業(yè)、民辦科技等非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民生活、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但由于人們思想解放不夠，非公有制企業(yè)家隊(duì)伍在管理水平、經(jīng)營素質(zhì)、法律意識(shí)上還有待培養(yǎng)、提高等問題，致使所有制形式單 一。從總體上看，我省非公有制經(jīng)濟(jì)即使與周邊有的省區(qū)相比，都顯得起步晚、底子薄、發(fā)展慢、規(guī)模小、技術(shù)落后。這也是造成我省所有制結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增度不夠快的一個(gè)重要原因。

??? 要改變上述現(xiàn)狀，真正使非公有制經(jīng)濟(jì)有長足發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，深化改革，實(shí)事求是，三破三立。（一）破除姓“社”、姓“資”的思想困擾，樹立一切符合“三個(gè)有利于”的新觀念；（二）破除岐視、限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思想影響和偏見，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的新觀念；（三）破除把有公有制經(jīng)濟(jì)為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟(jì)成分平等競爭，共同發(fā)展的新觀念。我認(rèn)為：發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持以效益為心，實(shí)行大、中、小并舉，走速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高的發(fā)展思路。以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、市場化、現(xiàn)代化中，發(fā)揮更大的作用。為此，我建議:

??? 以資本為紐帶，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，提高企業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)和推動(dòng) 非公有制企業(yè)面向國內(nèi)外市場，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，提高企業(yè)資體運(yùn)營效益。對(duì)競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)面大的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先審批技改基建項(xiàng)目，優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)先申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

??? 因地制宜，建設(shè)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。各地應(yīng)確定非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的和產(chǎn)業(yè)。

??? 鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)以多種形式吸收國有企業(yè)下崗職工就業(yè)，為社會(huì)分憂解難。

??? 堅(jiān)持按效益原則配置資金，安排與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所戰(zhàn)占份額基本一致的信貸規(guī)模。也可建立“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，聚集社會(huì)資金，引進(jìn)國內(nèi)外資金。

??? 堅(jiān)決制止損害非公有制企業(yè)權(quán)益的行為，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、知識(shí)權(quán)、投資權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一般性檢查和重復(fù)檢查。

??? 發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行定向招生，選定一批業(yè)績好、素質(zhì)高的經(jīng)營者，到大專院校深造；組織更多的非公有制企業(yè)家出國考察，開闊眼界，增長知識(shí)。

??? 政府職能部門應(yīng)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，為非公有制企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品鑒定、出國審批、職稱評(píng)定、統(tǒng)計(jì)信息等方面的服務(wù)。

??? 應(yīng)建立和完善各類社會(huì)中介服務(wù)組織，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供法律、會(huì)計(jì)、金融、外貿(mào)、信息、培訓(xùn)、咨詢等多方面服務(wù) 。

??? 在推薦人大代表、政協(xié)委員人選時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，適當(dāng)增加個(gè)體勞動(dòng)者和私營企業(yè)代表所戰(zhàn)占比例。對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)納入行業(yè)評(píng)優(yōu)樹模。應(yīng)優(yōu)化輿論環(huán)境，利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳非公有制企業(yè)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路的作用，推動(dòng)我省多種公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。